CRA
Centre de Recherches Administratives
« REALaw Young Researchers Forum. Accountability under pressure. Ccontemporary features of the reason of state ». / « Forum de la jeune recherche de REALaw (Review of European Administrative Law). La responsabilité sous pression : les figures contemporaines de la raison d’État. »
‘Reason of State’ (raison d’état) is a concept developed in political philosophy. Its roots are to be found in Machiavel’s approach to the use of violence by the state to ensure its survival. Its relationships with the modern notion of the rule of law, Etat de droit or Rechtsstaat are ambiguous to say the least. If the concept has evolved, traces of its function remain until today. In French law, the ‘reason of State’ argument allows administrative institutions to derogate from the legal rules of ordinary law in the name of the higher interests of the state such as its security or public order. The argument goes even further as the exceptional circumstances justifying it can even remain secret. When a public institution calls on the ‘reason of state’, no other reason has to be provided! Once used frequently, today’s French administrative law still bears the remnants of this theory as is particularly clear in the so-called ‘theory of acts of government’: certain government acts are thus placed beyond any control, particularly judicial control. Citizens have then little access to their content and are prevented from judicially challenging them. That a administrative law technique such as this remains in use – is maybe even gaining new momentum – calls for revisiting this theory in a European and comparative perspective. The Forum aims at identifying comparable concepts in EU law and in national administrative law which may allow better understanding of the phenomenon of ‘escaping accountability’, the areas in which this takes place, the reasons justifying such measures, the instruments used, etc. This may equally contribute to a better understanding of the French concept of ‘raison d’état’.
The Young Researchers Forum, co-organized by REALaw, the CRA, and the LDPSC, will provide an opportunity to examine contemporary manifestations of the ‘reason of state’ from a comparative perspective of European Union law and administrative law. Four aspects will be examined by young researchers from across the European Union: “Accountability through judicial protection: the judicial framing of the reason of state”; “Accountability and contemporary governance: challenges and opportunity for the reason of state”; “Accountability in times of crises: emergency as a driving force of the reason of state”; “Accountability revisited: the revival of the reason of state”.
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La « raison d’État » est un concept développé en philosophie politique. Ses racines se trouvent dans l’approche de Machiavel concernant l’utilisation de la violence par l’État pour assurer sa survie. Les relations avec la notion moderne de l’État de droit sont, pour le moins, ambiguës. Si le concept a évolué, des traces de sa fonction perdurent de nos jours. En droit français, l’argument de la « raison d’État » permet aux institutions administratives de déroger aux règles juridiques ordinaires au nom des intérêts supérieurs de l’État, tels que sa sécurité ou l’ordre public. L’argument va encore plus loin, car les circonstances exceptionnelles qui le justifient peuvent même rester secrètes. Lorsqu’une institution publique invoque la « raison d’État », aucune autre justification n’est nécessaire ! Autrefois fréquemment utilisée, la théorie des actes de gouvernement reste présente dans le droit administratif français : certains actes gouvernementaux sont ainsi placés au-delà de tout contrôle, notamment juridictionnel. Les citoyens ont alors peu d’accès à leur contenu et sont empêchés de contester juridictionnellement ces actes. Qu’une technique de droit administratif telle que celle-ci continue d’être utilisée – voire gagne en dynamisme – appelle à revoir cette théorie dans une perspective européenne et comparée. Le Forum vise à identifier des concepts comparables dans le droit de l’Union Européenne et dans les droits administratifs nationaux qui pourraient permettre une meilleure compréhension du phénomène d’« échapper à la responsabilité politique », des domaines dans lesquels cela se produit, des raisons justifiant ces mesures, des instruments utilisés, etc. Cela peut également contribuer à une meilleure compréhension du concept français de « raison d’État ».
Le Forum des jeunes chercheurs, coorganisé par REALaw. (Review of European Administrative Law), le CRA (Centre de recherches administratives) et le LDPSC (Laboratoire de droit privé et de sciences criminelles), sera l’occasion d’examiner les figures contemporaines de la raison d’État dans une perspective comparative du droit de l’Union européenne et du droit administratif. Quatre aspects seront examinés par de jeunes chercheuses et chercheurs de toute l'Union européenne : « La responsabilité à travers la protection juridictionnelle : le cadre juridique de la raison d'État » ; « La responsabilité et la gouvernance contemporaine : défis et opportunités pour la raison d'État » ; « La responsabilité en temps de crise : l’état d'urgence comme moteur de la raison d'État » ; « La responsabilité revisitée : le renouveau de la raison d'État ».
Responsabilité scientifique : delphine.costa@univ-amu.fr ; valerie.michel@univ-amu.fr
